如何准确理解政府购买服务和政府采购服务？
发布时间：
2025-04-08
从购买主体来看，政府采购服务的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织；而政府购买服务主体则为各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。
从承接主体来看，政府购买服务的承接主体是依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人。政府采购服务的供应商是为采购人提供服务的法人、非法人组织或自然人。
从购买内容来看，政府采购服务既包含政府自身需要的服务，也包含政府向社会公众提供的公共服务；政府购买的服务，则以公共服务为主，公益性和公共性的特征尤为突出。
政府采购服务与政府购买服务之间的主要联系在于：政府购买服务是各级国家机关将属于自身职责范围内且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。政府购买服务项目采购环节的执行和监督管理按照政府采购法律、行政法规和相关制度执行。
如何简单判断哪些项目属于政府购买服务？根据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第二条、第九条及第十一条的规定，只要同时满足以下两个条件就属于政府购买服务：一是购买主体是国家机关；二是服务内容列入了当地或者本部门、本系统制定的政府购买服务指导性目录。
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