问答 | 医用耗材采购，如何细化量化评审因素？
发布时间：
2025-07-31
一是紧扣采购需求，确保评审因素与实际使用相关。医用耗材的采购需求需覆盖技术、服务、临床适配性等多维度，评审因素应直接提取这些需求中的量化内容，避免主观或模糊描述。如：采购输液器，可明确“流速精度±5%”为合格标准，评审时按“完全匹配（±5%）得5分，偏差±10%得3分，超出±10%得0分”设置分档。
二是量化售后服务与供应保障。医用耗材的使用周期长，对供应商服务能力要求高，需将服务指标转化为可量化的评审因素。如“提供7×24小时电话支持，4小时内到达现场处理故障”；评审时按“完全满足得4分，响应时间≤8小时得2分，超过8小时得0分”。
三是量化全生命周期费用。年度用量大的医用耗材需关注长期使用成本，将隐性成本转化为可量化的评审因素。如“设备配套耗材的校准频率（如每6个月一次）”，应量化“校准次数”作为使用成本参考。
四是避免倾向性与歧视性条款。如“品牌知名度”等主观指标可替换为提供2个同类业务合同。如“必须与本院现有设备型号完全一致”具有排他性，可调整为“兼容本院现有主流型号（列出3种型号）”。
《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）第二十一条规定，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，采购人认为有必要考虑全生命周期成本的，可以明确使用年限，要求供应商报出安装调试费用、使用期间能源管理、废弃处置等全生命周期成本，作为评审时考虑的因素。简单地说，“全生命周期成本”就是产品“由生到死”全过程所产生的总费用，包括采购标的的采购成本、使用成本、处置成本等。
22号文第十条还规定，采购需求调查内容包括：了解可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。这就要求：在采购需求调查阶段，采购人要承担主体责任，应当将后期维护成本和废弃成本在内的全生命周期成本考虑进去。
一般来说，采购项目的使用部门是后期维护成本和废弃成本的承担者，因此，采购人要想做好全生命周期的成本管理，在确认采购需求阶段应当积极与使用部门沟通，听取他们的专业意见、后续反馈、审查结论。22号文第三十二条规定，采购需求和采购实施计划“审查工作机制成员应当包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构”。这就给使用部门参与采购需求管理，设定了法律上的权利和义务。
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